盘点2020年度具有典型意义的法治事件，你pick谁？（下）

深圳市2020年度

“十大法治事件” 评选

旨在系统盘点梳理

2020年具有典型意义的法治事件

汇聚深圳法治建设的缩影

从不同角度、不同侧面

见证深圳法治建设的进步

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深圳公安开展“净海”打击偷渡走私违法犯罪专项行动有力保障边海防安全（推荐单位：市公安局）

2020年以来，受新冠疫情和国际环境叠加影响，深圳反偷渡反走私形势呈现出新特点，出现了珠江口冻品走私与涉私船舶险情事故“双高发”、偷渡“双向流动”等新问题，给全市疫情防控和社会稳定带来极大的挑战。面对新挑战，市公安局组织开展“2020净海-40”专项行动，充分发挥市海防打私办议事协调职能，联动海关缉私、武警、海警、海事、海洋综合执法、市场监管等部门，重拳出击，严打偷渡走私违法犯罪，坚决阻断疫情输入渠道。自2020年8月以来，专项行动累计查获走私案件310余起，抓获涉案嫌疑人620余人，查扣冻品3680余吨；查获偷渡案件48起(同比上升90%)， 抓获涉案人员230人(同比上升110%)，特别是8月下旬破获了李某某等12名涉嫌偷越国边境案;查处涉案车辆43辆、船舶51艘，有力地遏制了我市偷渡走私活动高发态势，实现了打击效果、防疫效果和社会效果的有机统一，有力保障了边海防安全。

13

深圳公安“拔钉行动”严打网络诈骗黑灰产业（推荐单位：市公安局）

为源头治理电信网络诈骗等新型违法犯罪，深圳市公安局部署“打财断流”和“围剿黑灰”两大打击战略，组织全市强力开展针对本地电信网络诈骗的银行卡、电话卡买卖等黑灰产犯罪窝点的“拔钉行动”。2020年，深圳市公安局共组织十三次“拔钉行动”，共打掉犯罪窝点1600余个，抓获涉嫌诈骗、帮助信息网络犯罪活动、妨害信用卡、侵犯公民个人信息、伪造国家机关公文等罪名的犯罪嫌疑人2500余名，缴获一大批银行卡、个人银行卡“四件套”、对公账户“八件套”以及专用设备多台。目前，从深圳邮寄至外地的“两卡”包裹基本绝迹，来深非法开办“两卡”的情况大幅下降，有效遏制电信网络诈骗等新型犯罪在我市高发态势。经过全面打击，我市实现了网络电信诈骗破案数同比翻一番，获得了打击绝对数连续六年排名全省第一的好成绩。

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宝安区探索企业犯罪相对不起诉适用机制改革（推荐单位：宝安区检察院）

2020年3月，最高人民检察院检察理论研究所选取深圳市宝安区人民检察院作为“企业犯罪相对不起诉适用机制改革”试点。宝安区检察院探索刑事合规与检察工作相结合的方式方法，努力在法治建设重点领域先行先试：探索刑事合规与减免行政处罚、不捕不诉判处缓刑相结合的方式方法，建立“行政处罚+刑事合规”双重激励机制，让企业在复工复产的过程中“活下来”“留得住”；在全国首创独立监控人第三方合规监管模式，充分利用“外脑”优势解决企业合规建设难的问题，为企业的生存发展赋能，让企业“站起来”“走出去”“发展得好”，得到社会广泛认可；联合宝安区工信局等单位推动行业治理，建立“行业自治+行业合规”双重服务模式，打造符合深圳空港新城、智创高地特征的重点物流企业联合会等行业自治组织；与最高人民检察院检察理论研究所、深圳市宝安区人民政府共建民营经济司法保护研究实践基地，为推动国家立法建立企业犯罪相对不起诉适用机制搭建理论与实践互动的平台；推动成立深圳市首家促进企业合规建设委员会，集中市场监督管理局、政务数据管理局等单位的优势资源，举全员之力营造法治化营商环境。

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全省中级法院首个“三审合一”环境资源审判庭在深圳设立（推荐单位：市中级法院）

为统筹推进东江全流域生态保护和高质量发展，服务保障粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区”建设，经报请最高人民法院批准，自2020年1月1日起，深圳市中级人民法院集中管辖东江流域深圳、东莞、惠州、河源、汕尾五市辖区环境民事公益诉讼一审案件。广东省高级人民法院还批复，同意深圳市龙岗区人民法院大鹏法庭加挂环境资源法庭牌子，集中管辖全市应由基层法院管辖的环境资源一审案件。2020年10月，深圳市委编办批复同意深圳市中级人民法院成立环境资源审判庭，受理涉环境资源类民事、刑事、行政案件。这是全省中级法院首个实行“三审合一”的环境资源审判庭。目前，深圳两级法院已形成了集中管辖、上下协同、对口指导的环境资源审判工作机制，构建了环境资源跨类型、跨区域、“双集中”的司法保护模式。对于统筹推进东江流域生态保护，构筑具有深圳特色的司法保护格局，推动广东率先实现人与自然和谐共生的美丽中国典范，具有重大意义。

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创业板改革并试点注册制系列司法保障意见出台实施（推荐单位：市中级法院、深圳证券交易所）

2020年8月，最高法院、广东高院、深圳中院相继出台创业板改革并试点注册制系列司法保障意见，是新证券法出台后首次为资本市场提供司法保障的系统性、专门性司法文件，与证监会和深交所出台的系列文件共同构成创业板改革并试点注册制的基础性制度，对整个资本市场改革具有里程碑意义。重点内容包括：对涉及创业板改革并试点注册制的民事纠纷、行政纠纷案件试点由深圳中院集中管辖；支持以信息披露为核心的注册制改革，压实发行人、董监高以及证券中介机构等信息披露责任；以“零容忍”态度加大对证券市场典型违法犯罪行为打击力度，提高违法违规成本；完善群体性证券纠纷化解机制，建立健全“行业自律、行政监管、专业调解、诉讼、仲裁”多元一体、有机衔接的证券纠纷解决机制。亮点主要有：探索“示范诉讼为主导、以特别代表人诉讼为补充”的代表人诉讼机制和“首恶负责制+其他责任主体限额补充责任”的责任承担机制。深圳中院开创性地构建“15233”工作体系，审理了涉及14家上市公司的证券纠纷1000余件，包括全国首单因监管部门监管措施引起的投资者索赔案件、全国首单公益性投保机构支持起诉+示范案件的证券虚假陈述案件。

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深圳法院出台全国首个知识产权侵权惩罚性赔偿指导意见（推荐单位：市中级法院）

深圳中级人民法院在2020年12月出台全国首个《关于知识产权民事侵权纠纷适用惩罚性赔偿的指导意见》，率先阶段性完成首批综合试点改革授权事项清单任务。《指导意见》围绕授权改革清单的具体要求，创新性地规定了关于知识产权惩罚性赔偿制度的操作规则，明确了惩罚性赔偿的适用条件，直击惩罚性赔偿适用难点即赔偿基数和赔偿倍数的计算方法问题，细化标准，协调惩罚性赔偿与行政罚款及刑事罚金的关系，鼓励探索先行判决的审理机制，与“临时禁令”配合，为侵权行为按下暂停键，同时平衡权利人与侵权人的利益保护，防止惩罚性赔偿制度被滥用。遵循该指引，深圳知识产权法庭近期在多个案件中发出具有惩罚性质的判决，判赔金额合计达到近亿元，有力打击和遏制重复侵权、恶意侵权行为。通过出台规范性文件和案例，为知识产权保护提供“深圳样本”，体现了深圳特区在知识产权保护工作的示范作用。

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大湾区跨境破产程序互认“零突破”（推荐单位：市中级法院）

在深化粤港澳合作、加快推进大湾区建设的背景下，内地与港澳之间的经贸、人文等方面交流日益紧密，对三地的司法协作也提出了新要求。近年来，深圳市中级人民法院对跨境破产问题进行了较为深入的研究，并在司法实践上取得了重大突破。2020年5月26日，香港高等法院裁决认可了深圳市年富供应链有限公司的破产清算程序，并为该公司破产管理人在香港履职提供司法协助，给予其全面授权，包括七项概括授权以及管理人对该公司在香港的子公司行使股东权利的特别授权。这是粤港澳大湾区的首个认可跨境破产程序效力并提供司法协助的案例，也是全国首个获准由内地管理人代表母公司对其在香港的子公司行使股东权利的案例。该案司法实践，为加快推进大湾区内跨境破产司法协作机制的建立，助力区域经济融合，服务保障以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展新格局，具有重要意义。

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深圳打造群众诉求服务“光明模式”获全省推广（推荐单位：光明区委政法委）

深圳群众诉求服务“光明模式”是超大城市城区发展的新时代“枫桥经验”和创新源头治理的生动实践。深圳市光明区深化在家门口解决群众诉求服务“三个一”平安工程建设，完善党建引领、社会参与、文明建设、法治保障、平安建设的市域社会治理体系，整合现有行政、司法、社会资源，坚持重心下移、资源下沉，创新搭建“1+6+31+N”四级群众诉求服务平台，建立247个群众诉求服务点及智慧指挥平台，做到“门口有站点、网上有平台”，广泛提供投诉建议、纠纷调处、法律服务、心理服务、帮扶救助等五项服务。打造“500米群众诉求服务圈”“500米公共法律服务圈”和“500米社会心理服务圈”，一站式解决群众诉求，一揽子提供群众服务，一体化守护社会平安，实现了诉求服务在身边、矛盾化解在源头、问题处理在基层。该模式得到了中央政法委、国家信访局和省、市主要领导的充分肯定。2020年12月31日，浙江大学社会治理研究院发布“2020中国社会治理百强县（市）区”榜单，深圳市光明区排名全国第一。省、市分别召开专题会议在全省、全市推广。

20

深圳启动“合规建设年”全力打造“合规示范区”（推荐单位：市纪委监委、市司法局）

近年来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、积极倡导推进合规建设，合规建设相继被写入法治中国建设、法治社会建设等重要文件进行统筹规划部署。为落实党中央重要精神，市司法局联合市纪委监委在全国率先探索建设“合规示范区”，将2020年确定为“合规建设年”，并围绕中国特色社会主义先行示范区“法治城市示范”战略定位，从政府合规、企业合规、行业合规、社会合规、涉外合规等多个层面全方位、多维度、系统性推进城市合规体系建设。2020年，指导成立鹏城法律合规研究院、深圳大学合规研究院等一批合规研究智库，搭建政府与企业合规建设交流平台；开展深圳涉外律师领军人才（后备）人才境外培训，支持招收全国第一批合规方向法律硕士研究生，积极推进合规人才培养；打造全国首个“合规”主题电视节目《案说合规》，面向社会推广和根植合规文化；在全国率先推出“民营企业法治体检自测系统”，帮助企业评估和防范法律合规风险；率先推进企业合规管理体系建设试点，组织编写《民营企业合规与法律风险防控读本》等合规指导丛书，指导和帮助企业提升合规管理能力；深入推进部门协作，签订战略合作协议，形成合规建设工作合力；研究起草全国首个城市合规管理体系建设指导文件，推进城市治理体系和治理能力现代化，让法治成为社会的共识和基本准则。

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深圳建成全国首家民法公园架起“民”与“法”沟通桥梁（推荐单位：龙华区司法局）

2020年，全国首家民法主题公园——深圳民法公园正式建成。深圳民法公园用地面积共15.6万平米，公园精心打造了“一环（民法故事环）、一轴（民法纪年轴）、一馆（民法博物馆）、四分区（门户活动区、主题观景区、滨水共享区、林间游赏区）”展现民法精髓。深圳民法公园是深圳纪念国家重大立法成果、立法进程的新实践；深圳民法公园寓“普”于园，融“法”入景，让市民在愉悦的状态下提高对法律知识的接受力，是传播民法精神的新载体；深圳民法公园注重普法内容的趣味性，让人们更易懂易学易用，是传播民法精神的新思路。一沙一石、一草一木、一花一树，深圳民法公园以独特的方式层层掀开民法厚重的面纱，将民法精神镌刻在时空里，铭刻在市民的内心里。目前，深圳民法公园已获全国法治宣传教育基地、广东省“七五”普法十佳法治公园称号。

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深圳北理莫斯科大学成立中俄法学比较研究中心（推荐单位：深圳北理莫斯科大学）

深圳北理莫斯科大学是中俄两国元首亲自推动建立的国家战略型大学，成立的中俄法学比较研究中心由俄罗斯宪法起草人、功勋法学家谢尔盖•沙赫赖领导，将汇聚两国相关领域的顶尖法学家，建设成为国内首屈一指的中俄法学研究基地，为中俄战略协作和“一带一路”建设提供法学研究支持和法律人才保障。目前，该中心确定了国家和法律转型的法律和意识形态问题、数字时代的国家和社会互动、现代国际政治与法律环境下中俄战略与经济合作的法律保障机制和当代俄罗斯与中国法律研究热点主题概论等四个方面的重点研究领域，并将在俄罗斯法律查明、俄罗斯法律实务等方面为深圳乃至全国各界参与中俄协作和“一带一路”建设提供法律支持。2020年11月24日中俄法学比较研究中心成功申报2021-2023年深圳市人文社会科学重点研究基地，是十所重点基地中唯一致力于法学研究的基地。

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来源· 深圳政法

编辑· 政法小姐姐

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